福建探索企业排污权市场化

自2014年9月27日全省首笔排污权交易落槌以来，截至今年8月31日，我省已成功举办39场排污权交易，全省累计有542家企业达成交易1361笔，总成交额3.18亿元。利用市场杠杆，如今，我省越来越多的企业深刻感受到“排污要花钱、减排能挣钱”，逐渐从“要我减排”向“我要减排”转变。

如何在GDP年年增长的同时啃下减排的硬骨头，实现污染物排放年年下降?2014年，我省针对企业排污权尝试市场化探索，排污权交易应运而生。这意味着企业的排污权也可像股票一样，通过“交易所”买卖。

“企业是市场的主体，也是环境保护的主体。比起行政执法等有形之手，用经济杠杆的无形之手，往往更能激活企业减排活力。”省环保厅有关负责人介绍，2014年，我省开始在造纸、水泥、皮革等8个行业试点推行排污权交易，通过出台一系列政策建立交易和监管的长效机制。今年底前，我省将在所有工业排污企业全面推行排污权交易。

推行排污权交易后，越来越多企业尝到减排带来的甜头。作为传统污染行业，福建金牛水泥公司积极研发技术装备脱硝减排，仅2014年就实现减排2500万吨，腾出富余排污权257吨挂牌出售，实现交易额575万元;晋江豪山建材有限公司用天然气取代煤炭生产瓷砖，每年少用4万吨煤，可减少45吨二氧化硫排放，节约下来的二氧化硫排放指标，除“储存”一部分用于自身发展需要，还将富余排放指标挂牌出让。

根据我省政策，企业排污权还可作为抵押物贷款或租赁。去年6月，石狮市龙祥制革公司就拿着泉州市环保局出具的排污权核定数量，从民生银行石狮支行拿到200万元抵押贷款。

那么，是不是有钱就能买排污权、任性排污?省环保厅专家表示，需增加排污的产业必须符合国家的产业政策，购买排污权企业所在地区的排污总量不能超过当地的排放控制目标，企业购买的排污权不得突破当地的环境承载力。只有满足这三个条件，环保部门才会批复购买权，否则，企业就是再有钱，也买不到排污权。

要让排污权交易真正在市场的土壤上扎根，政府要找准角色定位。“须正确厘清市场和政府的权力边界，既不能拉郞配也不能当看客，让交易双方在市场‘自由恋爱’。”省环保厅有关负责人介绍，有别于很多省癫痫病发作了应该怎么办份以政府储备排污权出让为主的方式，我省在政策制定中，始终把激发市场活力、引导鼓励企业减排交易获利作为重点，注重培育二级市场，突出市场调控作用。到目前，我省排污权二级市场交易笔数占比93%，政府帮助促成的交易不到100笔。依靠市场力量促污染减排，取得实实在在的效果，得到环保部的充分肯定。

同时，我省排污权交易全面实行“互联网+”，企业不需要现场竞价，直接通过网络竞价即可。交易场次从每月1场增加到2场，降低企业成本。针对企业不同情况，我省还制定多种交易形式，如网络竞价、协议转让、储备出让、北京正规的癫痫医院排污权租赁等，让企业能选择合适的方式参与交易。

“十二五”期间，在全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，我省主要太原重点癫痫病专科医院污染物排放却实现五年降，全面超额完成国家下达的减排硬任务。万元GDP排放强度仅为全国平均水平的一半，生态环境质量持续保持全国领先。